В Казахстане завершился государственный аудит эффективности налогового и таможенного администрирования, результаты которого были представлены на заседании Высшей аудиторской палаты (ВАП). По итогам проверки установлено, что бюджет понес финансовых потерь на сумму 747 млн тенге, а по доходной части эти потери превышают 2 млрд тенге. В ходе аудита также было выявлено 34 процедурных нарушения и 29 системных недостатков. ВАП отметила, что по всем выявленным проблемам разработаны рекомендации по их устранению.
Госинспекторы выяснили, что, несмотря на увеличение числа налоговых проверок и сумм доначислений, общая эффективность контроля снижена. В частности, 70% доначислений пришлись на комплексные проверки, однако проверки, основанные на системе управления рисками (СУР), оказались менее результативными по сравнению с внеплановыми проверками, проводимыми Комитетом госдоходов (КГД) и в рамках уголовных дел.
Во время проверки более 900 предприятий, отобранных СУР, было доначислено всего 46 млрд тенге. Подход к автоматизации отбора налогоплательщиков оказался недостаточно эффективным: в первом полугодии 2024 года вручную исключили 61% налогоплательщиков из плана, а во втором полугодии — 97%.
В области таможенных проверок также наблюдается снижение эффективности: 70% начислений зафиксированы от одного участника внешнеэкономической деятельности. Аналогично, проверки, основанные на СУР, значительно уступают внеплановым. Аудиторы заметили, что таможенное администрирование не учитывает полностью требования техрегламентов при ввозе товаров. Так, в 2024 году шесть крупных импортеров одежды из Турции ввезли товар на сумму $145 млн с 150 сертификатами стран ЕАЭС, 104 из которых отсутствуют в официальных реестрах, что влечет риск ввоза поддельных изделий и ставит под угрозу здоровье граждан.
По результатам мониторинга 354 крупных налогоплательщиков выявлена высокая эффективность лишь для недропользователей — 105 компаний. Для остальных ситуация требует внимания, так как только 33 компаниям было направлено 35 извещений за отчетный период, и лишь шесть из них оказались результативными, принёсшими 643 млн тенге — это всего 0,01% от общего объема поступлений налогов от 249 крупных налогоплательщиков. Таким образом, работа мониторинга требует систематизации.
Кроме того, в 2024 году несвоевременный возврат НДС составил 420 млрд тенге, что создает риски начисления пени на сумму почти 5 млрд тенге, также выявлен необоснованный возврат НДС на сумму 375 млн тенге.
Аудиторы отметили, что Казахстан отстает по количеству маркируемых товаров от других стран ЕАЭС. В стране до сих пор отсутствует утвержденная методика, определяющая приоритетность маркировки товаров. КГД недостаточно использует данные системы маркировки. Исходя из отсутствия кодов Data Matrix на упаковках, выявление контрабанды табачной продукции затруднено. Несмотря на это, в 2024 году на специальное мобильное приложение поступило 246 обращений о контрабанде табака, однако ни одно из них не было рассмотрено. Таким образом, потенциал системы маркировки остается нераскрытым.