По итогам проверки Высшей аудиторской палаты (ВАП) были выявлены серьезные нарушения и неэффективное использование средств Национального фонда Казахстана на триллионы тенге. В ходе заседания комиссии по мониторингу за расходованием этих средств стало известно, что часть проектов финансировалась без должной подготовки, и 64 миллиарда тенге предложено вернуть из-за нецелевого расходования.
Ревизия охватила более 3 тысяч бюджетных инвестиционных проектов на сумму 3,4 триллиона тенге, финансируемых за счет целевых трансфертов, а также облигационные займы субъектам квазигоссектора на 3,8 триллиона тенге. Несмотря на то, что общая реализация проектов продемонстрировала положительный эффект, комиссия отметила наличие значительных ресурсов для повышения экономической отдачи от Нацфонда. Ключевой проблемой стало отсутствие единого государственного органа, который отвечал бы за выполнение всех целей, возложенных на Нацфонд.
Комиссия отметила, что некоторые проекты включались в финансирование без необходимой подготовки, поскольку не имели проектно-сметной документации или земельных участков. Это привело к затягиванию сроков выполнения работ. Более 500 проектов на сумму 394 миллиарда тенге были исключены или заменены в процессе исполнения.
Хотя целевые трансферты из Нацфонда должны быть направлены на приоритетные задачи стратегической и национальной значимости, обнаружены факты финансирования местных проектов, которые могли бы быть реализованы без привлечения таких средств. Это касается объектов сельского благоустройства и малых социальных объектов. Кроме того, средства выделялись на уже завершенные проекты или в объемах, превышающих фактические потребности.
Также были зафиксированы случаи нецелевого перераспределения средств, когда финансирование медицинской инфраструктуры для сельской местности направлялось на городские объекты. В ряде регионов объем закупок оборудования в два раза превышал запланированный из-за завышенной стоимости.
Недостатки были выявлены и в облигационном финансировании: не была выстроена эффективная система контроля за использованием полученных займов. Некоторые проекты имели низкую возвратность, а лизинговые сделки затягивались. Льготные займы использовались как источник дешевого фондирования без достижения заявленных производственных показателей.
По итогам освоения выделенных в 2023-2024 годах средств Нацфонда было зарегистрировано несколько уголовных дел. Ответственным государственным органам и субъектам квазигоссектора направлены соответствующие рекомендации.
Рабочая группа, проводившая ревизию, предложила комиссии несколько мер, включая исключение выделения целевых трансфертов на проекты без полного цикла предварительной проработки, полную прослеживаемость всех средств до конечного получателя и возврат 64 миллиардов тенге, использованных не по назначению.