В Казахстане основным препятствием для развития государственно-частного партнерства (ГЧП) остается неэффективная система оценки и отбора проектов. Заместитель директора Казахстанского центра ГЧП Айдос Кобетов высказал эту точку зрения на экспертной дискуссии в рамках бизнес-форума Евразийского банка развития (ЕАБР). Он отметил, что существующий механизм анализа проектов, который должен способствовать выбору наиболее эффективных инициатив, часто мешает их реализации.
Кобетов подчеркнул, что на этапах рассмотрения инвестиционных предложений оценку проектов в основном проводят сами государственные служащие. Из-за нехватки опыта или профессиональных навыков они чаще всего отдают предпочтение привычным механизмам бюджетной реализации. По его словам, механизм отбора, который должен уменьшать риски и выбирать наиболее жизнеспособные проекты, фактически тормозит их развитие.
Эксперт также акцентировал внимание на значении учета рисков в проектах ГЧП. Значительная часть рисков передается частному партнеру, тогда как в бюджетных проектах риски несет государство. Однако статистики по удорожанию бюджетных проектов в Казахстане практически нет. Исследования показывают, что традиционные дорожные проекты в стране в среднем приводят к удорожанию на 70% по сравнению с проектами, реализуемыми по модели ГЧП. При этом мировой средний показатель составляет около 40%.
Кобетов подчеркнул, что ГЧП на самом деле эффективнее, если правильно проводить сравнения. Также он выделил предсказуемость государственной политики как одно из ключевых условий для развития рынка. Инвесторы, которые вкладывают средства на 15-20 лет, должны четко понимать долгосрочные правила игры и видеть приоритетные проекты.
По информации Кобетова, Казахстан уже утвердил на уровне правительства список проектов особой значимости, реализуемых по модели ГЧП, который включает семь проектов общей стоимостью около 4 миллиардов долларов. К этим проектам относятся строительство университетских клиник в крупных городах, автомобильные дороги и опреснительные заводы. Участие международных финансовых институтов не только обеспечивает финансирование, но и помогает установить современные стандарты для подготовки и реализации проектов ГЧП, что должно повысить доверие инвесторов и ускорить запуск новых инициатив.