Вопрос застройки урочища Кок-Жайляу вновь оказался в центре общественного внимания. На фоне заявлений о развитии горного туризма и инфраструктуры продолжаются дискуссии о возможных экологических последствиях реализации проекта.
Свою оценку ситуации на территории урочища, потенциальных рисков для экосистемы, водных ресурсов и климата региона, а также возможных альтернатив развития в эксклюзивном интервью Kazakhstan Today представили эксперты общественного объединения «Экологическое общество Алматы».
Kazakhstan Today: Какова текущая ситуация в урочище Кок-Жайляу? Какие процессы сейчас там происходят?
Экологическое общество Алматы: В настоящее время урочище Кок-Жайляу, лес национального парка, как и прежде, используется жителями и гостями города для самостоятельных пеших прогулок (экологического пешего туризма) на природе.
Однако имеется преднамеренное бездействие, халатность в охране природной территории, земли государственного лесного фонда. С тех пор как в 2022 году по поручению президента Токаева Кок-Жайляу официально вернули статус особо охраняемой природной территории в составе Или-Алатауского нацпарка, по урочищу по-прежнему разъезжают на квадроциклах, мототранспорте и внедорожниках, что целенаправленно наносит ущерб напочвенному и почвенному покровам на тропах и отдельных участках. Кроме того, мусор своевременно не убирается, так как лимитом штатной численности госучреждения, утвержденным министерством, не предусмотрено штатных рабочих по уборке территории нацпарков. Также не установлены массивные стационарные панно, предупреждающие о запрете выброса мусора.
В целях предотвращения этих и других нарушений на 1002 га урочища Кок-Жайляу давно должны быть созданы как минимум три кордона лесной охраны с природоохранными инспекторами для постоянного патрулирования территории, а также учреждено одноименное лесничество. Однако, к сожалению, за прошедшие 5 лет никаких мер по охране, как и по обеспечению постоянной уборки, урочища принято не было. Скорее всего, такие меры не были приняты в интересах планируемой застройки урочища и формирования ложного представления о том, что вред урочищу якобы наносит самостоятельный пешеходный туризм.
Кстати, в конце мая от инициатора застройки (квазигоскомпания) и даже от заместителя премьер-министра Республики Казахстан (которая, вероятно, не владеет достоверной информацией о ситуации на Кок-Жайляу) было заявлено, что повреждение почвенного покрова и накопление мусора на Кок-Жайляу якобы являются следствием существующего пешеходного туризма, который спикеры назвали «стихийным» и «хаотичным». При этом ни слова не было сказано о реальных причинах — незаконном передвижении автомобильного и мототранспорта, которому никто не препятствует, а также об отсутствии лесных кордонов и штатных работников по уборке территории.
Что же касается подготовки к непосредственной застройке Кок-Жайляу, то в данный момент с начала июля работает тяжелая техника, проводящая инженерно-геодезические работы и прокладку технической и подъездной дорог для проезда строительной техники. В местах движения и работы техники зафиксировано уничтожение надпочвенного и почвенного покрова путем срезки экскаватором горных склонов. Это вопиющее нарушение, к сожалению, также остается без внимания государства, призванного охранять национальную природу.
Кроме того, уже проведено клеймирование защитного лесного фонда с целью последующей его массовой варварской вырубки в количестве 3745 деревьев для строительства вдоль реки Казачка автомагистрали длиной 6,2 км, шириной от 14,0 до 11,5 метров, включающей помимо проезжей части, обочин, тротуаров и коридор для возведения инженерных сетей.
Kazakhstan Today: Какие основные экологические риски связаны с возможной застройкой этой территории?
Экологическое общество Алматы: Строительство и эксплуатация курорта нанесет катастрофический экологический ущерб урочищу Кок-Жайляу и городу Алматы. Застройка окажет негативное антропогенное воздействие на природную среду урочища как в процессе строительства, так и в процессе последующей эксплуатации. Произойдет необратимое уничтожение растительности, утрата местного национального биоразнообразия, деградация почв, природной среды, горного ландшафта и экосистемы в целом.
Вырубка леса, уничтожение покрытых и не покрытых лесом угодий, строительство и эксплуатация дорог, зданий, сооружений и других искусственных объектов вызовет увеличение существующего температурного режима не только на территории самого урочища Кок-Жайляу, но и на прилегающих к нему горных природных территориях. Повышение температуры приведет к еще более интенсивному таянию ледников, летней засухе, иссушению почв, что в свою очередь повлечет за собой невосполнимую гибель горных лесов, а также множества видов растений, насекомых, птиц и животных, произрастающих и обитающих на горной территории Заилийского Алатау.
Таким образом, если строительство курорта не будет запрещено, Кок-Жайляу перестанет существовать как природный лесной комплекс Иле-Алатауского национального парка.
Kazakhstan Today: Как строительство горнолыжного курорта может повлиять на водный баланс Алматы? Существуют ли риски дефицита воды?
Экологическое общество Алматы: Система искусственного снега (оснежения) лыжных трасс курорта площадью 155 га потребует гигантского объема использования воды. Так, по данным зарубежных отчетов, только для покрытия 1 акра (площадь футбольного поля) слоем снега толщиной 30 см необходимо примерно 757 000 литров воды. Таким образом, только за одно оснежение 155 га будет расходоваться до 289 931 000 литров, тогда как таких оснежений потребуется проводить несколько. И это не считая забора воды для хозяйственно-бытового снабжения многочисленных зданий и сооружений.
Для функционирования курорта потребуется изъятие воды из реки Казачки, являющейся притоком рек Большой и Малой Алматинки, что приведет к нарушению естественного гидрологического режима (снижению объема и уровня воды, а также скорости течения). Будет нарушена исторически сложившаяся взаимосвязь поверхностных и подземных вод. Изъятие речной воды повлечет истощение запасов подземных вод, вследствие чего возникнет дефицит питьевой воды, добываемой из подземных источников. Кроме того, отбор воды из реки лишит необходимой влаги горную и прибрежную растительность, деревья, животных и птиц, что приведет к их гибели.
Kazakhstan Today: Как Вы оцениваете возможное влияние проекта на почвенный покров и ландшафт урочища?
Экологическое общество Алматы: Проект, безусловно, окажет значительное негативное влияние на почвенный покров и природный ландшафт урочища Кок-Жайляу. Строительство зданий (гостиниц, апарт-отелей и т.п.), лыжных трасс, опор канатных дорог, подъездных дорог, парковок и других объектов инфраструктуры, а также прокладка инженерных коммуникаций приведут к полному уничтожению естественного плодородного слоя почвы на застраиваемых участках. К тому же на склонах перепрофилированных под горнолыжные трассы после строительства возникнут эрозионные процессы.
Реализация проекта неизбежно нарушит целостность природного комплекса Кок-Жайляу, сформировавшегося в течение многих столетий. Урочище, в том числе его центральная часть, будет рассечено застройкой и сооружениями, что приведет к утрате его природного облика и формированию урбанизированного ландшафта. В результате застройки сохранившийся до наших дней уникальный естественный горный и лесной ландшафт урочища будет навсегда утрачен.
Kazakhstan Today: Как застройка может отразиться на состоянии ледников и климате региона?
Экологическое общество Алматы: Как уже говорилось выше, застройка урочища Кок-Жайляу приведет к повышению температуры в горах и окончательному исчезновению ледников. Здания гостиниц, апарт-отелей, ресторанов, шале, системы кондиционирования, автодорога, транспорт, канатные дороги и прочие искусственные сооружения — все это станет нагреваться, выделять горячий воздух, создавая гигантский «остров тепла» непосредственно в горах, что напрямую приведет к еще более ускоренному таянию ледников. Кроме того, вырубка деревьев для застройки и перепрофилирование склонов спровоцируют образование и свободное распространение в воздухе пыли и сажи. Пыль и сажа, оседая на поверхности ледников, окажут на них разрушительное воздействие. Также вырубка нескольких тысяч деревьев вдоль реки Казачки для строительства автодороги и инженерных сетей лишит ледники последнего защитного барьера от поступающего в горы из города горячего воздуха, пыли, смога и сажи.
Вследствие окончательного исчезновения алматинских ледников и рек климат региона изменится, станет еще более засушливым и неблагоприятным для растений и людей.
В настоящее время в нашем регионе уже сложилась критическая ситуация с ледниками. За последние годы почти все ледники Заилийского Алатау понесли значительные потери, лишившись большей части своего оледенения. Так, площадь ледников сократилась на 75%, объем — на 50%. Главной причиной ускоренного таяния ледников является экстремально теплый воздух, беспрепятственно поступающий в горы из города. Напомним, за прошедшие 23 года за проспектом Аль-Фараби были вырублены и застроены фактически все яблоневые сады. Ранее на протяжении многих лет яблоневые сады и садозащитные полосы из высоких тополей и вязов совместно выполняли роль предгорной защитной буферной зоны, препятствуя поступлению исходящего из города потока теплого воздуха. Кроме того, сады ежедневно испаряли влагу, которая, поднимаясь вверх, охлаждалась и формировала облака, обеспечивая выпадение летних осадков в горах. Облака, осадки и садовая растительность значительно замедляли таяние ледников и снежного покрова.
Kazakhstan Today: Сторонники проекта заявляют о развитии туризма и экономики. Насколько эти ожидания оправданы с экологической точки зрения?
Экологическое общество Алматы: Ожидания, что проект обеспечит развитие туризма и экономики, не могут быть оправданы с экологической точки зрения. Реализация масштабной коммерческой инфраструктурной застройки на Кок-Жайляу, сопровождаемая необратимым уничтожением уникального горного ландшафта, горных лесов, биоразнообразия и последующим исчезновением ледников, приведет к утрате экосистемных благ (услуг). Утрата таких жизненно важных экосистемных благ, как пресная вода, чистый воздух и естественная регуляция климата, которые сегодня бесплатно предоставляет горная природная экосистема, станет причиной значительных экономических потерь для государства и населения. Ущерб от разрушения природного комплекса и утраты экосистемных благ (услуг) будет исчисляться триллионами долларов и многократно превысит незначительные краткосрочные налоговые поступления в бюджет, которые может принести коммерческая инфраструктурная застройка Кок-Жайляу.
Поэтому сохранение Кок-Жайляу является не только экологической, но и экономической необходимостью. Защита и сохранение природной территории в неизменном природном состоянии — это инвестиция в водную безопасность, устойчивость климата, здоровье населения и долгосрочное благополучие Казахстана, тогда как ее разрушение означает потерю природного капитала, который невозможно восстановить в обозримом будущем.
Kazakhstan Today: Существуют ли технологии или практики, способные минимизировать экологический ущерб при реализации подобных проектов? Насколько они эффективны?
Экологическое общество Алматы: Минимизировать экологический ущерб объектам окружающей природной среды — лесам, лесным угодьям, растительному и животному миру, почвам, поверхностным и подземным водам — при строительстве и эксплуатации подобных объектов невозможно. Возведение и эксплуатация капитальных зданий и сооружений неизбежно сопровождаются причинением необратимого экологического ущерба и нарушением естественного состояния природных экосистем.
Существующие мероприятия по минимизации экологического ущерба носят преимущественно формальный и компенсационный характер. Они не позволяют избежать утраты природных экосистем, фрагментации природной территории, изменения гидрологического режима, нарушения почвенного покрова и снижения биоразнообразия.
Kazakhstan Today: Какие альтернативные площадки для развития горного туризма в регионе можно рассматривать как более безопасные?
Экологическое общество Алматы: Реальной и экологически безопасной альтернативой строительству курорта на Кок-Жайляу может служить уже существующая инфраструктура, это простаивающий горнолыжный курорт «Табаган», а также действующий курорт «Акбулак». Развитие и модернизация этих площадок позволит сохранить природное наследие региона, исключая риски деградации горных ландшафтов и утраты уникальных природных экосистем.
Кроме того, необходимо брать пример с Китая, где вместо уничтожения природных горных территорий строят и открывают крытые горнолыжные курорты.
Kazakhstan Today: Какие долгосрочные экологические последствия могут проявиться после реализации проекта?
Экологическое общество Алматы: После реализации проекта застройки Кок-Жайляу возникнут необратимые экологические последствия, а также значительный единовременный и долгосрочный ущерб природной среде и общественному здоровью. Произойдет окончательная утрата ледников, усилится засушливость, возникнет острый дефицит водных ресурсов. Произойдет гибель лесной и горной растительности, включая местные эндемичные виды деревьев, трав, насекомых и животных. Кроме того, ухудшится санитарно-гигиеническое состояние воздуха, что негативно скажется на качестве жизни населения города Алматы и всего региона.
Kazakhstan Today: Какой сценарий развития Кок Жайляу Вы считаете оптимальным с точки зрения сохранения экосистемы и интересов города?
Экологическое общество Алматы: Урочище Кок-Жайляу должно быть сохранено как объект нетронутой дикой природы, в своем естественном первозданном виде и категорически без размещения и строительства гостиниц, гостевых домов, мотелей, глэмпингов, турбаз, ресторанов, кафе, визит-центров, горнолыжных трасс, парковок, канатных и автомобильных дорог. Территория урочища должна использоваться исключительно для пеших прогулок (экологического пешего туризма) жителей и гостей города и, самое главное, выполнять свое целевое природоохранное предназначение — лесоразведение, охрана и защита леса национального природного парка.
В целях предотвращения нарушений на Кок-Жайляу правительством должны быть созданы три единицы кордона государственной лесной охраны с природоохранными инспекторами для постоянного патрулирования территории, а также учреждено одноименное лесничество, привлечены постоянные рабочие по уборке территории от мусора (с увеличением штатной численности нацпарка).
Наконец, необходимо жестко пресечь беспрепятственный проезд автомобилей, мотоциклов, мопедов, квадроциклов и велосипедов, наносящих вред урочищу.
Kazakhstan Today: Насколько, на Ваш взгляд, строительство курорта на Кок Жайляу является экономически целесообразным?
Экологическое общество Алматы: Строительство курорта на Кок-Жайляу экономически нецелесообразно и невыгодно как государству, так и казахстанцам по следующим причинам.
Во-первых, ожидаемый вклад от курорта в экономику Казахстана, который преподносится застройщиками, существенно преувеличен. Утверждения о возможности получения дохода в размере около одного миллиарда долларов в год не подкреплены убедительными экономическими расчетами.
Кроме того, реализация проекта не гарантирует увеличения потока иностранных туристов. Напротив, застройка одного из немногих сохранившихся участков первозданной горной природной среды снизит существующую туристическую привлекательность региона для тех, кто посещает Казахстан именно ради нетронутых природных ландшафтов.
Следует также учитывать, что действующие горные курорты Казахстана не демонстрируют высокой экономической эффективности. Их рентабельность остается относительно низкой, а объем налоговых поступлений в бюджет — ограниченным. Показателен пример алматинского горнолыжного курорта, который, по данным, опубликованным в 2019 году, до сих пор не выплатил более 1 триллиона тенге долга по займу с процентами, выделенному на строительство канатных дорог и инфраструктуры к Азиатским зимним играм 2011 года. Это свидетельствует о том, что крупные государственные инвестиции в подобные проекты неэффективны. Поэтому эффект для экономики от реализации курорта будет в целом нулевым.
На сегодняшний день единственными, кто обеспечивает реальный вклад в экономику страны, являются крупные иностранные компании по добыче нефти, производству напитков, пива, табачной продукции, бытовой химии и бытовой техники, перечисляющие в бюджет триллионы и десятки миллиардов тенге налогов ежегодно. Курорты и туристская отрасль объективно не обладают сопоставимым экономическим потенциалом и не могут рассматриваться в качестве равноценной альтернативы указанным секторам экономики. Соответственно, строительство нового курорта само по себе не обеспечит диверсификацию национальной экономики.
Во-вторых, значительная часть расходов по реализации проекта фактически будет возложена на государство, на жителей страны. Дорогостоящее строительство и последующее обслуживание инженерной инфраструктуры (дорог, мостов, линий электропередачи, водопровода, канализации и газоснабжения), необходимых для функционирования частного коммерческого курорта, будут вестись полностью за государственный счет, то есть за счет средств налогоплательщиков и без их всеобщего разрешения.
Кроме того, поправками в закон о туристской деятельности за счет бюджета частному бизнесу теперь возмещается часть затрат на оборудование горнолыжной инфраструктуры, на строительство мест размещения туристов (гостиниц, отелей и других зданий и сооружений для проживания). Также по программе финансирования проектов туристской отрасли за счет республиканского бюджета застройщику Кок-Жайляу, вероятно, будут выделены льготные займы с низкой процентной ставкой для строительства гостиниц.
Данная практика предоставления господдержки и госфинансирования проектов частного бизнеса противоречит принципам капиталистической рыночной экономики Казахстана. У нас сейчас получается, что государство обслуживает интересы крупного «финансово обеспеченного» бизнеса, вкладывая значительные бюджетные средства в его коммерческие проекты. Еще и выделяет землю в вечное пользование за мизерную ежемесячную плату.
Поэтому мы считаем, что категорически недопустимо за счет государства, то есть казахстанцев, строить и обслуживать инженерную инфраструктуру для нужд частного курорта, выдавать частным компаниям льготные госзаймы, субсидии на возведение гостиниц и, главное, разрушать всем этим многовековую горную природную среду Кок-Жайляу, являющегося частью национального природного наследия Казахстана.
Kazakhstan Today: Могут ли ожидаемые экономические эффекты, включая развитие туризма и инфраструктуры, компенсировать возможные экологические последствия проекта?
Экологическое общество Алматы: Экологические последствия реализации проекта являются необратимыми и невосполнимыми. Утрата природной среды, лесных угодий, биоразнообразия, водных ресурсов, ледников, а также предоставляемых ими экосистемных благ (услуг) не может быть компенсирована экономическими эффектами.
Kazakhstan Today: В ряде стран, в частности в Китае, экотуризм рассматривается как одно из перспективных направлений экономического роста. Насколько этот опыт применим к Казахстану, в частности к территории Кок Жайляу, и можно ли рассматривать развитие экотуризма как альтернативу строительству горнолыжного курорта?
Экологическое общество Алматы: Действительно, в цивилизованных странах, таких как США, Канада и Китай, уделяется приоритет природному пешему экотуризму. Характерной особенностью природного экотуризма в данных странах является соблюдение режима строгой охраны и защиты национальной природы, горных ландшафтов и лесов нацпарков, направленного на их сохранение в максимально естественном первозданном состоянии. На природоохранных территориях там, как правило, допускаются только пешие прогулки и пешеходный экотуризм. Строить гостиницы, визит-центры, кафе, рестораны, дороги, курорты, туалеты и инженерные сети запрещено. Все эти объекты размещаются за пределами особо охраняемых природных территорий (нацпарков) и не причиняют вреда природным экосистемам.
Подобный подход к развитию экотуризма должен применяться и Казахстаном, в частности на территории Кок-Жайляу. Для значительной части иностранных туристов важным фактором туристской привлекательности является сохраненная, нетронутая природа, а не урбанизированная или застроенная среда.
Kazakhstan Today: С учетом значительного туристического потока из Китая и растущего интереса китайских туристов к экологическому туризму насколько целесообразно делать ставку на масштабную застройку Кок Жайляу, а не на развитие экотуризма?
Экологическое общество Алматы: После вступления в силу в 2023 году соглашения о безвизовом режиме между Китаем и Казахстаном китайские туристы стали проявлять значительный интерес к экологическому туризму в алматинских горах. Однако массовая застройка в горах Алматы, уничтожение первозданной природы негативно влияют на экотуризм, что приводит к снижению туристического потока из Китая.
Например, в последние годы и в настоящее время поток иностранных туристов из США и Европы в Алматы уже существенно сократился, и он в несколько раз меньше, чем был в советское время и до середины — конца 2000-х годов. Связано это с интенсивной жилой и хозяйственной застройкой особо охраняемых природных горных и лесных территорий Заилийского Алатау.
В ущельях Алма-Арасан, Шымбулак, Медеу и Бутаковском уже все занято многочисленными коммерческими объектами общественного питания или жилой застройкой. Просто прийти, прогуляться пешком и отдохнуть в тишине дикой природы у горных рек, в лесах теперь стало невозможно.
Одним из последних примеров, вызывающих негативную оценку у иностранных экотуристов, является интенсивная застройка в горном ущелье Горельник, где в 2021 году сначала установили кафе-визит-центр с модульными домами для проживания, а с 2025 года строят капитальное многоэтажное здание с установкой дополнительных домов, срезав гору и вырыв котлован.
Иностранные экотуристы и путешественники, приезжающие сегодня из Китая, приходят в шок, когда видят вместо нетронутой казахстанской горной природы неуместную застройку, здания, кафе-визит-центры, дороги, гостиницы и дома.
Поэтому, на наш взгляд, масштабная застройка Кок-Жайляу и остальных алматинских гор окончательно уничтожит уникальные природные ценности, привлекающие экотуристов и путешественников из Китая в Алматинский регион для экологичного пешего туризма.
Для справки:
ОО «Экологическое общество Алматы» — общественное объединение жителей Алматы, выступающее за сохранение природы и защиту экологии города.